經(jīng)過近40年建設(shè),我國高速公路網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成,通車總里程近17萬公里,規(guī)模穩(wěn)居世界第一。同時也要看到,路網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在,一些早期建成的路段服務(wù)能力逐步下降。為適應(yīng)需求、補齊短板,近年來,我國加快高速公路擴容改造步伐!笆濉币詠,完成審批或核準的國家高速公路擴容改造項目已達70多個,總規(guī)模超過6000公里,比之前有大幅提升。
高速公路擴容改造如何推進,取得了哪些成效,下一步將如何開展?記者進行了采訪。
工程怎么建?
盡量不影響通行的前提下,實施路基拼接、橋梁拼寬、復(fù)合立體擴容等改造
平坦路面上,車輛疾馳而過,高速公路正常通行。兩側(cè)工地上,吊車、壓路機、挖掘機等施工機械轟鳴作業(yè),工人加緊施工。來到京滬高速江蘇新沂至江都段擴建項目現(xiàn)場,繁忙物流與火熱基建的場景同時映入眼簾。
京滬高速江蘇新沂至江都段全長259.5公里,是貫穿江蘇省南北的交通主通道!2000年建成通車以來,車流量逐年增加,擁堵時有發(fā)生,已成為制約經(jīng)濟發(fā)展和影響運輸效率的短板。”江蘇省交通工程建設(shè)局局長蔣振雄告訴記者,2018年,有關(guān)部門批復(fù)同意,將原本雙向四車道的路段按照雙向八車道標準實施改擴建。這也是目前我國一次性擴建里程最長、工程及投資規(guī)模最大的高速公路改擴建項目。
不同于完全新建,改擴建工程需考慮的因素更多,施工難度也更大。2020年4月開工以來,建設(shè)者們相繼攻克了一道道難題。該項目總指揮江臣向記者作了具體介紹——
精細施工,讓新老路基更“融洽”。項目沿線地質(zhì)復(fù)雜、水系發(fā)達,公路、鐵路、航道等路網(wǎng)密布。為減少新老路基間不良結(jié)合,建設(shè)者們在拼接部位采取開挖臺階、鋪筑土工材料、壓實補強、換填輕質(zhì)土等處理方式確保新老路基整體性,路基工后沉降控制在5厘米以內(nèi)。
多式組合,讓橋梁施工更高效。擴建后,項目全線梁式橋、鋼架橋、組合體系橋等橋梁共223座。隨著航道標準提高,一些跨越河道的橋梁需提升凈高,有的需拆除重建;一些路段路基抬高,也要改建成橋梁,從而形成立體互通,方便車輛穿行;還有更多橋梁,需在老橋一旁拼接新橋、擴展橋面……為加快進度、提高工效,項目首次在江蘇省大規(guī)模采用了鋼結(jié)構(gòu)橋梁和混凝土結(jié)構(gòu)全預(yù)制拼裝橋梁。
科學(xué)管理,讓組織協(xié)調(diào)更高效。京滬高速重載車輛多、交通流量大。施工時,特殊路段需“邊施工、邊保通”,有時還要臨時中斷。為此,交管、路政、高速運營企業(yè)等方面協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌優(yōu)化施工組織、安全管控、道路保通、路網(wǎng)分流等方案,最大限度減少施工對通行的影響!巴旯ひ欢、驗收一段、通車一段,預(yù)計到今年底,項目將完成80%以上施工任務(wù),全線有望明年6月底前建成通車。”江臣說。
視線從長三角轉(zhuǎn)向珠三角,一項開啟我國高速公路立體復(fù)合改擴建先河的工程——深圳機荷高速改擴建工程正扎實推進。
全長約41公里、雙向六車道的機荷高速,是G15沈海高速的重要組成部分,也是深圳市第二圈層唯一貫通的快速通道。1999年建成通車以來,兼具國家高速路網(wǎng)與城市快捷通道雙重功能的機荷高速交通流量與日俱增,擴容需求十分迫切。
為此,項目方創(chuàng)造性提出了立體復(fù)合改擴建模式:將現(xiàn)有機荷高速公路地面層由六車道擴建為八車道,從而更好服務(wù)中、短距離交通;同時采用橋梁、隧道的形式建設(shè)立體層高速,新建八車道,服務(wù)中、長距離交通。相較傳統(tǒng)方式,這一方案可最大限度集約利用土地資源,并規(guī)避與周邊建設(shè)環(huán)境的沖突。目前,機荷高速改擴建項目正開展用地報批、施工招標等工作。
“2010年以前,高速公路改擴建基本處于摸索階段,2010年之后,相關(guān)技術(shù)與管理經(jīng)驗逐步成熟。目前,復(fù)合立體擴容、新老路基拼接、橋梁拼寬改造、舊橋加固利用、路面材料及安全設(shè)施循環(huán)利用、繁忙路段施工保通、復(fù)雜交通流組織等關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用!苯煌ㄟ\輸部公路局有關(guān)負責人說。
成效有哪些?
高速公路通道能力、路網(wǎng)功能、服務(wù)水平有效提升
從近年來已竣工的項目來看,擴容改造在提升公路交通服務(wù)水平、促進區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
——打通堵點,增強通道能力。
2018年12月,廣西柳州(鹿寨)至南寧高速公路改擴建工程建成通車。從此,從鹿寨經(jīng)柳州、來賓至南寧,全線248.7公里的高速公路實現(xiàn)雙向八車道通行!斑@一路段一直是廣西最繁忙的高速公路,以前一到節(jié)假日,就成了堵車最嚴重的路段!必撠熢擁椖康膹V西桂海高速公路有限公司副總經(jīng)理朱志勤告訴記者,改擴建之后,該路段通行能力大幅提升,日平均車流量達5.46萬輛,較通車前增長62.8%。
通常來說,將高速公路由四車道改擴建為八車道,適應(yīng)交通量可由5.5萬輛/日(以小客車計)提高到10萬輛/日!澳壳埃覈咚俟芳s80%的路段為四車道,平均通行能力相對不高,許多路段交通需求持續(xù)快速增長,這也意味著,今后擴容改造的任務(wù)很重!苯煌ㄟ\輸部規(guī)劃研究院副院長石良清說。
——優(yōu)化銜接,更好發(fā)揮路網(wǎng)功能。
2020年,G25長深高速南京至杭州段(杭寧高速)擴容改造完成。值得注意的是,當?shù)赝ㄟ^實施這一項目,對G25杭州繞城段同步實施了復(fù)線擴容改造。改造完成后,過境交通和進出城交通實現(xiàn)更好分流,有效緩解了杭州市區(qū)交通壓力。
交通運輸部規(guī)劃司有關(guān)負責人說,目前,許多高速公路已經(jīng)位于城市建成區(qū)范圍,承擔了大量城市通勤交通,也讓高速公路與城市路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換不暢的問題日益顯現(xiàn)。實施擴容改造,可同步優(yōu)化處理路網(wǎng)銜接問題,促進高速公路網(wǎng)與城市道路網(wǎng)發(fā)揮好各自功能。
——升級道路設(shè)施,提升服務(wù)水平。
過去,受資金、技術(shù)、環(huán)境和認知水平等因素制約,我國較早建設(shè)的部分高速公路技術(shù)指標不高,比如有的路段右側(cè)硬路肩較窄,有的路段存在連續(xù)長下坡等!皩嵤⿺U容改造,可同步對原路的缺陷和病害進行有效處治,并開展智慧化改造升級,從而提高行車安全性,提升通行能力和服務(wù)質(zhì)量!笔记灞硎。
實施擴容改造的過程中,業(yè)界也逐步積累了相關(guān)經(jīng)驗,對施工方案的選擇更加清晰。
一般來說,高速公路擴容改造方案主要有兩種:一種是改擴建,即通過對既有高速公路進行拼寬或分離增建車道,提高通行能力;另一種是在既有高速公路通道內(nèi)另建新線。
“在無特殊條件制約情況下,擴容改造項目應(yīng)優(yōu)先利用既有高速公路改擴建。”交通運輸部公路局有關(guān)負責人表示,既有高速公路一般占據(jù)了通道內(nèi)較為理想的線位,周邊相關(guān)路網(wǎng)及配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施已基本形成,另建新線,往往難以取代既有公路承擔的交通功能。對此,蔣振雄也深有感觸:沿老路擴建可以充分利用現(xiàn)有資源、集約節(jié)約利用土地,與現(xiàn)有路網(wǎng)和經(jīng)濟帶的適應(yīng)性最佳,若選擇新線,工程、征拆、投資等規(guī)模都較大。
確定“優(yōu)先級”之后,還要綜合考慮建設(shè)條件、生態(tài)環(huán)境、保通要求等各種因素。“一些線路或地形地質(zhì)復(fù)雜,或處于生態(tài)敏感區(qū),或征拆難度大、施工方案復(fù)雜、建設(shè)成本過高,或在路網(wǎng)中承擔主要經(jīng)濟通道、物資運輸保障、戰(zhàn)略投送等功能,改擴建施工會嚴重制約路線功能發(fā)揮!敝薪坏诙辈煸O(shè)計研究院有限公司副總工程師張世平表示,當高速公路相關(guān)路段不具備原路拓寬條件時,可以考慮局部新建,必要時另建新線。
未來怎么干?
以東中部地區(qū)為重點,推進國家高速公路繁忙通道擴容改造
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,未來一段時期,我國將以東中部地區(qū)為重點,推進G2京滬、G4京港澳、G25長深、G60滬昆、G30連霍等國家高速公路繁忙通道擴容改造。
據(jù)交通運輸部介紹,選取這些重點路段,主要考慮包括:根據(jù)相關(guān)規(guī)范,當既有高速公路已建成通車超過10年,路段現(xiàn)狀交通量達到設(shè)計交通量60%左右,可以擇機實施擴容改造。就相關(guān)條件看,這些路段擴容改造時機已經(jīng)成熟。此外,這些路線均是國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的重要組成部分,也是目前國家高速公路網(wǎng)中最為繁忙的路段。實施擴容改造,有利于打通交通大動脈。
張世平認為,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,下一階段部分山區(qū)高速公路將面臨改造需求,需要深入研究長下坡、深路塹、高填方、隧道、特大橋等改擴建技術(shù)難題。
“建設(shè)方案要因地制宜,投融資方案要科學(xué)穩(wěn)妥!苯煌ㄟ\輸部規(guī)劃司有關(guān)負責人認為,實施擴容改造應(yīng)統(tǒng)籌考慮多方面因素,扎實穩(wěn)步推進:在高度城鎮(zhèn)化地區(qū),重點考慮沿線城鎮(zhèn)發(fā)展需求,優(yōu)化公路與城市道路的銜接;在通道資源緊張地區(qū),更加注重與鐵路、管道等基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌,集約節(jié)約利用資源;在自然條件復(fù)雜、生態(tài)敏感等地區(qū),首先研究無害化穿越方案;項目論證過程中,還應(yīng)充分考慮需求、建設(shè)成本、政策環(huán)境等因素,鼓勵通過市場化方式推進項目建設(shè),嚴控債務(wù)規(guī)模,做好風(fēng)險防范。
G4廣州至深圳高速、G15福建泉廈高速、G1遼寧沈山高速……眼下,不少高速公路擴容改造項目正緊鑼密鼓地推進。未來,我國高速公路有望網(wǎng)絡(luò)更發(fā)達、筋骨更強健。
《 人民日報 》( 2022年11月02日 17 版)